“十四五”時期,我國數字政府建設進入快車道,其發展勢頭很可能呈現出五種發展趨勢。

  第一,數字化驅動政府結構優化將引起更多關注。

  隨著5G、人工智能、區塊鏈、物聯網以及大數據、云計算等新技術不斷被用于數字政府建設,政府可以在優化政府結構方面進行探索:一方面優化橫向的部門設置,對機構進行調整;另一方面減少縱向行政層級,實現扁平化治理。這方面浙江溫州的龍港市已經做了探索。該市是經國務院批準的鎮改市試點,賦予縣級管理權限。2019年撤鎮設市,全市黨政機構共設置15個機構,直接管理92個社區,減少了街鎮這一中間管理層。兩年后,全市人口由38萬增長到46萬,主要經濟指標均處于溫州各縣市前三位。這些成效是基于他們在創市之初就提出“大部制、扁平化、低成本、高效率”以及“數字化和行政改革雙輪驅動”的整體思路。這說明數字化在優化政府結構方面的潛力是非常大的,有著廣闊的前景。

  第二,“互聯網+政務服務”的模式將不斷豐富,激發更多創新。

  創新政務服務模式、改善公共服務和公共治理,是數字政府建設的重中之重。未來圍繞“互聯網+政務服務”將成為創新最活躍的領域。其整體走向會圍繞公共服務一網通辦、城市運行一網統管、社會管理一網共治展開,并逐步走向融合。從公共服務一網通辦看,將集中圍繞“網上辦、掌上辦、一次辦”以及跨部門、跨層級、跨區域展開,對高頻辦事項目實現全國一網通辦,并以此為目標完善全國一體化政務服務平臺和互聯網監管平臺;從城市運行一網統管看,將主要圍繞城市的運行管理科學化、精細化、智能化的目標,提升城市的治理能力和水平;從社會管理一網共治看,將主要圍繞社會治理的共建、共治和共享,強化基層治理,把更多資源、資金向基層集聚,構建堅實的基層治理體系。

  第三,改善政務環境,用數字化賦能營商環境優化。

  政務環境和營商環境有密切聯系,構建便利、公平、廉潔、高效的政務環境,是優化和改善營商環境必不可少的條件。未來在數字政府建設中,一是便利,對企業和普通百姓而言,辦事便利是首要的。二是公平,目前我國各類市場主體已經超過1.5億戶,大多數是小微企業和個體戶,對于這些市場主體而言,政府的服務能否使他們感受到公平,是激發他們活力的關鍵所在。如何通過數字化賦能,確保政府政策的公平公正,無疑是改善政務環境的重要組成部分。三是廉潔,所有的政務服務都和公權力的行使與運行有關,如何避免權錢交易、杜絕政務服務中的腐敗,是數字化必須重點關注的領域。四是高效,未來的數字政府建設,要把利用數字技術提高決策水平、改善政務服務方式和提高監管水平放在突出位置,還要把提高行政效率、降低行政成本作為重要目標。為此,未來可考慮在借助數字技術改善政務環境方面構建四大體系:優質的營商便利服務體系、完善的民生服務體系、強有力的市場監管體系、高效的社會治理體系。

  第四,進一步提高數據治理能力。

  數據治理的重要性已經越來越引起人們的重視,提高數據治理能力成為影響數字政府建設的重要因素。要想在數據治理方面取得真正的突破,除了重視技術支撐外,還要抓住權力運行這個“牛鼻子”。在這方面,浙江麗水“政府內部辦事最多跑一次”改革就是很好的創新案例。其核心要義包括:一是抓住“放管服”改革的主要矛盾?!白疃嗯芤淮巍备母锉澈蟮倪壿嬍菙祿虾捅趬鞠?,亮點是重塑部門關系、重構業務環節、集成共享數據、黨群政府聯動。二是這一改革為實施“互聯網+政務服務”和大數據戰略掃清了內部體制機制障礙。三是由此引發政府內部的業務重組、流程再造、部門協同等多個方面的重大變化。四是通過“最多跑一次”改革,改變了傳統政府管理的整體運行格局,為建設人民滿意的服務型政府奠定了良好基礎。

  第五,加大對面向社會和公眾應用端的整合力度。

  目前圍繞政務服務和民生服務的App種類繁多,在方便群眾的同時也帶來了諸多不便。未來在數字政府建設中,要把構建超級App作為重要抓手。首先,要有明確的總體定位,把“超級App”作為移動政務服務的總門戶、應用場景的集結地、便民利民的大通道,以及政府、市場、社會協作的大平臺;其次,要重視解決App運行中的突出問題,如標準不一、各自為政、缺乏整合、個人信息外泄、缺乏有效監督等;再次,進行大規模整合,圍繞政務服務、民生服務乃至老百姓的生活服務,整合政府、企業、社會等各類與公眾服務管理密切相關的App應用,破除不同機構屬性之間的制度和機制壁壘,以便民利民為價值導向,確定應用的領域和事項,其中政務服務、公共企業服務、醫療、交通出行、教育以及公共安全等要走在前列。

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 關于國脈 

國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

責任編輯:wuwenfei